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房產稅取代"限購令"不能摸黑前行

 

日前,隨著46個城市本年度“限購令”陸續到期,住建部高調回應:限購令絕不放松。然而,另一些現象卻表明,“限購令”真的頂不住了。

    在土地財政方面,今年前11個月,全國130個主要城市的土地出讓金總收入為1.18萬億元,比去年同期減少了5200億元,減幅達到30%。而全國范圍內,土地財政將可能減少上萬億元。

    在微觀企業層面,從民企、地方國企,直至從來不愁“錢糧”的央企地產,也紛紛斷臂求生,海航賣地、信達轉股、綠地替業主償還首付等等,這些曾自詡親兒子的“貴族王公”,同樣面臨無米下鍋的窘狀。

    而三年來首見的“人民幣連續6日跌?!?,使外資出逃成為主流說法。中國外匯儲備在第三季度僅僅增加42億美元,遠低于第二季度1528億美元和第一季度的1973億美元,是這一說法的佐證。

    由于數年間,對于土地經濟的過度依賴,使得“限購令”的斷氧反應非常強烈,這使得土地財政不能剛性撤出有了相當理由。而幾乎在住建部強調“限購令”不放松的同時,財政部高官稱:“未來的房地產調控大方向是以房產稅等經濟手段來逐步替換‘限購令’這樣的行政手段,房產稅進一步推進的大方向已經明確”。

    這是一個富有相當彈性的表態,未來是多久?逐步是多快?言稱重慶、上海房產稅試點放行,并總結兩地經驗,可這兩地又是什么經驗呢?無論是重慶,還是上海,完全是對新購商品房予以征稅,對于存量房則相當“暖昧”,無論其有三套,還是五套,有足夠的時間騰挪、變現,可想而知,這樣的政策知會是多么寬容。

    房產稅蹣跚的步伐,為房地產復蘇預留了喘息空間。存款準備金率以0.5而非0.25的幅度下調,表明“限購”雖難以很快松綁,但是“限貸”將在明年予以放行,地產商將擺脫購房者在辦完按揭手續后,無法獲得貸款的困境,這對于46個限購城市之外的地區,意味著由于銀根窒息,造成甚至三、四線城市大幅停工的狀況,將得以改善。

    用房產稅威懾炒房者不要入場,用放開“限貸”促動房地產開工率,對于來年的房地產而言,這已是顯見的政策生態。房價反彈、地產重歸暴利的場景,在房產稅大棒的揮舞下必然收斂,但是這也對房產稅的面世提出了很高的要求。

    出于預防整體經濟出現系統性風險的考慮,給予房地產一定的杠桿刺激,可以理解,但是另一面,房產稅作為一個將長久而深刻影響民生的重大法規問世,必應有理、有利、有節。

    要有理,是因為至今住宅房產稅乃無本之木,《房產稅暫行條例》僅規定對營業性房產征稅,對于居住物業免征,在沒有任何更正程序的干預下,房產稅居然在兩個直轄市登堂入室,這樣的試驗置法律嚴肅性于何地?

    要有利,依據稅源與支出的相關性原理,房產稅產生之后,應大力用于保障性住房的建造,然而這一點卻未見任何規劃,與此前幾乎沒有一個地方政府情愿拿出土地出讓金的5%去蓋保障房一樣,房產稅到底拿來干什么,無從得知。

    要有節,這是一個老生常談了,一邊購房者要交土地出讓金,一邊要交房產稅,對重復納稅的置疑早已力透紙背,然而在土地出讓金已成各地方經濟的重要支柱的情形下,這個話題似乎陷于疲乏。

    累就累在,誰都知道,我們的經濟增長模式,要擺脫粗放、擺脫GDP至上,但是數年以來,卻總是走不出這個怪圈,最后總是開閘放水,以十年、二十年之后的收益抵押到今天做為投入。而此次房產稅的出現,應是一個長期性制度性安排,對于即有不負責任的“透支”體制的挑戰,盡管房產稅仍在試點,有著諸多問題,但是積怨甚重的房價,已不容房產稅再走過場。房產稅真正到位,意味著對土地財政的摒棄才有可能,意味著經濟增長的幻覺才能變得清醒。

 
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